习在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。

  国有企业是国民经济的“顶梁柱”。吉林是新中国工业的摇篮，也是重要工业与农业基地，抓好国企改革发展，是实现吉林全面振兴取得新突破的重要抓手。的重要讲话，为国企改革向纵深推进提供了重要遵循。

  随着改革的持续推进，特别是国有企业改革三年行动实施以来，吉林国企在解决历史遗留问题、实施市场化运营机制、推进重组整合等方面不断取得新突破、新成效，一批重要的制度创新、实践创新成果正在形成，改革试点成效逐步显现，改革红利加快释放，改革脉络愈加清晰。

  2022年初，国务院国资委公布了《国有企业公司治理示范企业名单》，88家中央企业和57家地方国企入选，这中间还包括吉林省的两家地方国企——吉林省国有资本运营有限责任公司与富奥汽车零部件股份有限公司。

  截至2022年末，省国有资本运营有限责任公司资产总额422.36亿元，所有者的权利利益总额174.08亿元，全年营业收入337.71亿元，实现利润11.2亿元。这得益于企业持续推进内部改革、逐渐完备公司治理，有效发挥在资本运营、服务产业高质量发展等方面的作用。

  “从公司总部做起，企业制定出台了议事规则及相应的权责清单，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理结构。”省国有资本运营有限责任公司董事长白绪贵说，改革的深入推进，让公司实现了发展质量和效益双提升。

  2023年上半年，富奥汽车零部件股份有限公司实现营业总收入65.39亿元，同比增长17.79％。与此同时，“富奥股份”在长期资金市场也取得了不俗业绩。

  “改制、引资、上市三步走，公司在管理架构上建立了以股东大会、董事会、监事会及经管层为主体的决策、监督及经营管理体系。”富奥汽车零部件股份有限公司董事长张丕杰认为，近年来，企业在完善治理方面不断探索，是发展向好的深层推动力。

  三年来，省国资委按照“党委会把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理”的要求，形成了“1＋18”中国特色现代企业制度体系。坚持在完善公司治理中加强党的领导，监管企业全部完成“党建入章”，全部制定党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单。截至目前，吉林省已实现监管一级企业董事会应建尽建率达100％，并出台董事会工作指引、董事会和董事评价办法、国有股权董事履职行为规范等制度。

  2022年，吉林省国有资本运营公司所属富维公司智能工业园项目建成投产，具备170万辆汽车座椅的生产能力，是全球最大的座椅数字化和智能化单体工厂。至今，企业已为一汽红旗、一汽解放、一汽大众、一汽丰田、沃尔沃、长城汽车、中国重汽、蔚来汽车、小鹏汽车、理想汽车等国内多家整车厂商提供配套，出售的收益和利润保持稳定增长。

  这是国有企业改革三年行动实施期间，全省加快国有资本向产业转型升级和新兴起的产业培育发力的一个缩影。

  围绕“一主六双”高水平质量的发展战略，省国资委编制“十四五”全省国有资本布局优化与结构调整规划纲要，指导监管企业和市（州）国资规划编制，积极推动国有资本向省委、省政府提出的万亿产业、千亿产业和战略新兴起的产业集中。

  围绕加快战略新兴起的产业培育，省国有资本运营公司组建了16亿元国企产业转型升级基金和3亿元长白山混改基金；

  省能源投资集团加快65万千瓦风电和光伏项目建设，向新能源行业转型迈出关键步伐；

  省旅游控股集团聚焦“生态、避暑、冰雪”主题，长白山和平旅游度假区、红松王滑雪场等项目加快推进；

  长白山森工集团编制了林业碳汇发展总体设计，积极地推进林业碳汇项目开发，努力打通资源变资产、资产变资本的发展路径……

  在注入新兴起的产业发展的同时，我省国有资本也在向重大基础设施和民生保障领域聚集。

  2022年，吉林省高速公路集团、吉林省水务投资集团、吉林省铁路建设投资公司累计完成投资145亿元；松通、双洮、龙蒲高速公路建成通车，我省中东西“三大板块”实现高速连通；350公里高速公路加快建设，敦白高铁建成通车，沈白高铁全线开工。中部引水一期工程全线正式运营。

  “我们坚信激励‘关键少数’，能够发挥以上率下、事半功倍的效果。”吉林泉阳泉股份有限公司党委副书记、总经理王尽晖说，企业率先在矿泉水子公司试点“职业经理人”改革取得成效后，又在企业本级实行了经理层任期制和契约化改革。

  经理层人员全部实行市场化选聘、契约化管理；审计数据套入公式就得出审计报告，不留主观化、形式化空间；考核目标参照行业增长率等一定三年，两级董事会通过后原则上不调整；设置“绩差退出”和“连续绩优自动续聘”规则，提供国企经理人长远奋斗的制度基础。

  干部任命论资排辈，上去容易下来难，是国企改革多年来致力啃掉的硬骨头。撤掉“铁交椅”，让干部能上能下，需要有涉险滩、闯难关的勇气。

  吉林省高速公路集团职工达1.3万人，下辖214个收费站、80个养护工区、84对服务区，改革压力大、难点多、涉及面广。

  按照省国资委三项制度改革工作部署，企业在涉及1万余人的定岗工作中，坚决破除身份界限、论资排辈，最终有308名表现突出、群众认可的一线职工任收费站长、工区主任、服务区经理等岗位；162名一线员工被选拔到管理岗位上；33名能力不强、民主测评末位的管理岗位人员被退出转岗。

  三年来，省国资委推动企业全面建立市场化经营机制，将三项制度改革纳入企业负责人业绩考核，权重由5％提至10％。全面实施经理层成员任期制和契约化管理，各级企业经理层人员实施任期制和契约化管理比例达到100％，监管企业市场化招聘率达到100％，监管企业全部建立工资总额预算管理制度，灵活开展中长期激励机制，充分调动企业内部要素特别是人的潜力，增进国有企业和混合所有制企业创新活力和竞争力。

  推进监管职能从“管企业”为主向“管资本”为主转变，是新时代国有企业改革深化的关键任务。

  省国资委围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，全方面推进立改废释，完善权责清单，推进职能转变，编制监管手册，基本形成一套科学系统、精简高效的监管制度体系。积极地推进经营性国有资产集中统一监管，监管比例达到100％。

  为加快构建全省国资监管大格局、一盘棋，省国资委出台了健全国资监管工作体系的指导意见。目前，除长春市和吉林市单独设立国资委外，四平、通化、辽源、松原、白山、长白山管委会财政局均加挂了国资委牌子，未加挂牌子的市（州）均在财政局设立专门科室（中心）负责国有资产管理工作，基本形成全省国资监督管理的机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一的国资监管组织体系。

  省国资委坚持把握监管重点，持续推动监管理念、监管方式的转变，实施“四个从严”监管。从严监管投资，严格规范企业主责主业，修订完善投资管理办法，强化投资后评价，全面实施投资全周期监管，违规投资、乱投资现象得到一定效果遏制；从严考核奖惩，修订了经营业绩考核办法，突出质量效益导向，强化分类考核，严格按照考核结果兑现薪酬和进行职务调整；从严管控风险，制定内部控制体系建设与监督工作实施意见，建立企业重大经营风险报告和预警制度，建立人民银行、证监局、国资委三方联动机制，着力防范企业金融风险；从严追责问责，修订了违规经营投资责任追究办法，完善组织体系和运行机制，监管的针对性有效性显著地增强。探索实施差异化监管，制定了履行多元投资主体出资企业股东职责细则。全面加强信息化监管，实时在线监管系统基本建成。

  改革无止境，扬帆再出发。国有企业改革三年行动收官之后，我省正在酝酿国企改革深化提升行动，务求聚焦高水平发展第一个任务，下大力气纵深推进国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，为推动吉林全面振兴取得新突破贡献国资国企力量。（华泰来）